有机肥生产选址在特定条件下可以使用农用设施用地，但需严格遵循政策规定和审批流程，且更倾向于认定为工业用地以满足环保和生产需求。具体分析如下：

　　一、政策依据：设施农业用地管理的核心规定

　　根据自然资源部、农业农村部发布的《关于设施农业用地管理有关问题的通知》，设施农业用地包括直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，其中畜禽水产养殖设施用地涵盖养殖生产及直接关联的粪污处置设施用地。有机肥生产若作为畜禽养殖粪污处置的配套环节，且符合以下条件，可纳入设施农业用地范畴：

　　不得占用永久基本农田：永久基本农田转为建设用地需国务院批准，有机肥项目应优先选择一般耕地。

　　符合设施农业用地管理要求：需办理县级备案手续，确保用地合法合规。

　　土地性质限制：肥料厂通常涉及大规模工业化生产，可能产生环境污染，其土地用途一般被划分为工业用地，需符合工业用地规划和标准。

　　二、用地性质的核心矛盾：农业配套 vs 工业生产

　　农业配套设施用地的可能性

　　政策支持：若有机肥厂作为农业生产的配套设施(如直接服务于养殖场的粪污处理)，且生产规模较小、采用环保生产方式(如自然发酵、低污染工艺)，可能被认定为农业生产配套设施用地，享受设施农业用地政策。

　　案例参考：原国土资源部、农业部2014年文件明确将畜禽养殖粪便处理设施用地纳入设施农用地管理，按农业用地备案，简化手续。

　　工业用地的必然性

　　生产特性：年产5万吨有机肥生产线涉及原料破碎、混合、发酵、干燥、筛分等工业化环节，需建设厂房、安装设备，且可能产生噪音、粉尘和废水，需采取环保措施处理。

　　政策倾向：多数地区将规模化有机肥厂归类为工业用地，要求符合工业用地规划和环保标准。例如，江苏省规定，若生产规模较大或环保要求较高，用地性质更倾向于工业用地。

　　三、关键审批流程与合规要求

　　用地审批

　　农用地转用：若项目用地原为农用地，需按《土地管理法》办理农用地转用审批手续，并经规划部门办理选址、规划许可等审批。

　　备案管理：设施农业用地需向乡镇政府备案，由县级自然资源主管部门汇总监管;工业用地则需通过招拍挂程序取得国有土地使用权。

　　环保审批

　　环评要求：有机肥厂需进行环境影响评价，办理环评审批手续，确保废水、废气、固废达标排放。

　　污染防控：需建设渗滤液收集池、臭气处理设备等环保设施，避免对周边环境造成污染。

　　规划合规

　　选址原则：应靠近原材料场地(如养殖场)、地势高且平坦、排水良好、远离人口居住区，并确保交通、水源、电源便利。

　　规模匹配：根据生产规模合理估算用地面积(如年产5000吨厂需约8亩，年产10万吨厂需约150亩)，避免土地浪费。

　　四、实践建议：结合生产规模与地方政策灵活选择

　　小型配套项目：若有机肥厂仅服务于自有养殖场，生产规模较小(如年产不足1万吨)，且采用自然发酵等低污染工艺，可优先申请设施农业用地，降低用地成本。

　　规模化生产线：年产5万吨项目建议选择工业用地，确保生产合规性。选址时优先利用荒山、荒坡、滩涂等非耕地，或通过土地整治新增建设用地指标。

　　政策咨询：在项目立项前，向当地自然资源、农业农村、环保部门咨询具体政策，明确用地性质、审批流程及环保要求，避免因政策不符导致项目停滞。